Тема 10. Управление промышленностью
1. Принципы
Материальное производство – основа жизни человека и общества, а уровень развития материального производства определяет степень прогрессивности той или иной экономической формации. Государство, будучи надстроечной категорией, само не производит материальные ценности, блага, но организует процесс производства и создает условия для такого производства.
Уклады, органы и система связей при управлении народным хозяйством определяются уровнем развития производительных сил. Они требуют соответствующих им производственных отношений, отражаемых правом. В настоящее время организация управления промышленностью в Российской Федерации отражает принципы многоукладности экономики, характерной для слаборазвитых стран.
Основными документами, определяющими правовое положение хозяйствующих и управляющих субъектов в экономике Российской Федерации в настоящее время являются: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон Российской Федерации № 123-ФЗ 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» и другие.
Принципы управления определяются разнообразными факторами:
а) наличием работоспособного населения;
б) формами собственности;
в) характером связей участников производственного процесса, управления и характером принуждения (экономического и внеэкономического).
Первым условием любой формы производства является наличие рабочей силы, поскольку человек – основной источник прибавочного продукта. Общая система образования, готовящая кадры специалистов для народного хозяйства, реформируется в направлении вариативного частного образования. В РФ действует Федеральная миграционная программа Правительства РФ, предусмотрены посты иммиграционного контроля, пункты первичного приема и центры временного размещения беженцев. Одновременно действует и постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 590 «О Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом».
В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ 1995 года в РФ «признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности», что конкретизируется в виде частной собственности граждан и юридических лиц (ст. 213 ГК), государственной собственности (ст. 214 ГК), муниципальной собственности (ст. 215 ГК) и вещных прав лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГК).
Для государственного, социалистического сектора экономики характерным является выделенные М.И.Пискотиным следующие функции аппарата государственного управления: прогнозирование, планирование, организация, координация и контроль, регулирование и распорядительство. В.М.Манохин находит следующие формы связей, объединяющие органы государственного управления в одну систему: распорядительство, подчиненность, подконтрольность, координация.
Идеологи капиталистического сектора экономики от формулировки принципов уклоняются. Можно выделить следующие принципы этого капитализма:
1) Частная собственность. Преимущества частной собственности как бы презюмируются, в то время как частное – это кустарное, мелкосерийное и низкокачественное производство.
2) Частная материальная заинтересованность становится ведущим принципом организации общества, в то время как духовное игнорируется.
Назад: Тема 9. Законность в государственном управлении
- Административное право (51)
- Английский язык (21)
- Военная подготовка (27)
- Гражданско-процессуальное право (19)
- Гражданское право (119)
- История государства и права зарубежных стран (18)
- История отечественного государства и права (53)
- Конституционное право (87)
- Латинский язык (1)
- Международное право (54)
- Международные отношения (290)
- Муниципальное право (16)
- Налоговое право (83)
- Правоохранительные органы (22)
- Предпринимательское право (11)
- Прочее (11)
- Семейное право (26)
- Таможенное право (71)
- Теория государства и права (106)
- Трудовое право (76)
- Уголовно-процессуальное право (141)
- Уголовное право (178)
- Экологическое право (3)