Тема 2. Предмет и метод административного права Российской Федерации
1. Предмет административного права
В структурном отношении правовая система состоит из отдельных правовых норм, правовых институтов (совокупности норм, регулирующих сходный круг правоотношений) и отраслей права. Отрасли права выделяются по двум признакам: предмету и методу. Предмет отрасли права составляет круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью; входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. По предмету правового регулирования в основном и проводится разграничение между различными отраслями права.
Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать общественные отношения в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Поскольку управление может осуществляться не только по государственной линии, то не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к предмету административного права.
Административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации на субъектов исполнительной власти, функционирующих в рамках разделения властей. Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления.
Для правильного понимания предмета административного права необходимо учитывать ряд важных обстоятельств:
1) чтобы избежать превращения сферы государственного управления в совокупность проявлений любой общественно значимой деятельности, границы административного права определяются, прежде всего, наличием специальных субъектов – органов исполнительной власти (исполнительных органов);
2) административное право регулирует те отношения с участием соответствующих субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления ими возложенных именно на них управленческих функций;
3) управленческими по своей сути могут быть общественные отношения, входящие в предмет трудового, финансового и даже гражданского права, что, однако, не исключает их из механизма административно-правового регулирования.
Важные особенности административных отношений связаны, во-первых, с функционированием органов местного самоуправления, наделяемыми уже конституцией рядом функций государственного характера, хотя местное самоуправление и не признается Конституцией (ст. 12) государственной системой органов. Такую же функцию продолжают играть и профсоюзы; во-вторых, отношения между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления не могут быть исключены из числа управленческих; в-третьих, управленческие отношения государственно-властного характера, то есть административные, имеются и в функционировании органов законодательной и судебной ветвей власти.
Таким образом, административное право – отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
Назад: Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть
- Административное право (51)
- Английский язык (21)
- Военная подготовка (27)
- Гражданско-процессуальное право (19)
- Гражданское право (119)
- История государства и права зарубежных стран (18)
- История отечественного государства и права (53)
- Конституционное право (87)
- Латинский язык (1)
- Международное право (54)
- Международные отношения (290)
- Муниципальное право (16)
- Налоговое право (83)
- Правоохранительные органы (22)
- Предпринимательское право (11)
- Прочее (11)
- Семейное право (26)
- Таможенное право (71)
- Теория государства и права (106)
- Трудовое право (76)
- Уголовно-процессуальное право (141)
- Уголовное право (178)
- Экологическое право (3)