Административное Право

03.09.2001 10.09.2001

1.Doc.

Административное Право (АП) самостоятельная отрасль права РФ.

1. Основные этапы становления, развития АП.
2. Предмет, метод и система ~.

Предмет АП = объект АП – понимается таким образом. В 2007г АП исполнится 300 лет, но несмотря на это плохо понимается предмет, метод и система их разграничений между собой.

АП начало существовать с бурным развитием городов в целях поддержания общественного порядка.

Гос формы управления (ГФУ) ® Милиция, армия…

Не ГФУ ® предпринимательская деятельность…

Сегодня начинает развиваться соц деятельность.

Смысл и значение:

1 АП призвано регулировать общественный порядок.

2 Оно призвано регулировать деятельность органов исполнительной власти (ИВ).

3 способствовать реализовывать.

2.ПРЕДМЕТ:

- общественные отношения (ОО) которые регулируются АП.

1 Возникают, развиваются в сфере гос управленческой деятельности.

2 Управление в коммерческой и предпринимательской деятельности.

3 Соц культурное управление (культура, здравоохранение, образование).

Меж отраслевое управление (фин деятельность, природоохранные функции, вопросы военной службы, вопросы таможни, МВД).

Следующие особенность – опосредует политику прав и свобод, они составляют особый вид гос деятельности (ГД) исполнительных органов власти (ИОВ).

Они выражают приоритет публично правовых гос интересов.

Власть – вертикальное (иерархическое) координация, важнейшее средство управления, согласование воль и действий разных людей (Собственность ® пользование, владение).

Администрация – (лат) – управление, руководство ® понимается как:

1 Гос органы осуществляющие управленческие функции.

2 Руководящий персонал каког-л подразделения.

Общие понятие ® Орган, совокупность лиц которые руководят, управляют действиями людей. 

АП – регулирует не деятельность, а отношения, закрепляет права и обязанности в сфере гос управления (ГУ).

ГУ как критерий в зависимости от пределов владения воздействует на следующие управления:

* Гос; * Сфера; * Предприятия (учреждения); * фин.

По признаку собственности управления:

* Гос; * Мун; Частное; * Некоммерческое; * Смешанное.

АП – совокупность норм гос деятельности (ГД) внутренние отношения и вытекающие в юридической деятельности между властью и гражданами.

/Козлов/ Предмет АП обхватывает:

1 ОО возникающие в ходе осуществления органами гос управления распределительной и исполнительной деятельности.

2 ОО в связи с осуществлением органами гос власти (ОГВ) и прокуратуры внутри управленческой деятельности (ВУД) внутреннего характера.

3 ОО в связи с осуществлением органами гос власти (ОГВ) и прокуратуры не гос организациями некоторых функций от имени гос.

/Коренев/ АП – система юридических норм (СЮН) которые регулируют ОО в сфере ГУ и отношения управленческого характера возникающие при осуществление иных норм ГУ, а также отношения в сфере ГУ в связи с осуществлением общественными организациями некоторых функций ГУ.

Отношения:

1 Внутри аппаратные.

2 Взаимоотношения административной власти (АВ) с предприятиями, гражданами…

Метод АП:

1 Правовое предписание.

2 Исполнение (Использование).

3 Запрет.

Система АП:

Совокупность норм; Группа однократных норм.

Отрасль права – главная система права ® в сфере отношений.

Систематизация – происходит группировка административных норм (АН) ® др. отношения.

Основные институты отрасли АП:

1 Общие:

* Раскрывающие признаки АП:

а) Федерализма /КРФ ст. 72/ - для процессуального регулирования